《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》解读、采购规范化操作暨医用耗材SPD采购、采购审计关注十二点实操(洛阳、南昌)培训班

第四十期 洛阳 4月22日—25日

第四十一期 南昌 5月20日—23日

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前言:

为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控,有效减少人员聚集,保障相关人员的生命安全和身体健康,财政部今年1、2月连续发布《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)、《财政部办公厅关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》(财办库〔2020〕29号)》。

《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)已于2019年9月1日实施。这是为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)有关要求,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系而作出的一项重大政策制度安排。该文件包含的全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法、严格执行公平竞争审查制度、加强政府采购执行管理、加快推进电子化政府采购、进一步提升政府采购透明度、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制等六个大的方面。

为帮助医疗卫生机构熟悉政府采购最新文件精神,规范操作采购流程,加强采购审计,提高广大医疗卫生机构从业人员自身能力,加强多方经验交流,及时准确地解决好实际工作中存在的问题,中培医院网采购招标研究中心( www.zpyyw.com)和北京中培伟业文化交流中心决定举办“《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》解读、采购规范化操作暨医用耗材SPD采购、采购审计关注十二点实操培训班”。现将有关事项通知如下:

第四十期 洛阳 4月22日—25日

第四十一期 南昌 5月20日—23日

吴龚——中培医院网、卫生内部审网主编、《卫生计生系统政府采购法规汇编及解读》、《医疗卫生机构内部审计精细化管理》、《医疗卫生机构合同规范化管理与审计实务》、《医疗卫生机构政府采购规范化操作与审计实务》作者。

会务培训费:1700元/人。学员食宿统一安排,费用自理。

1.全国各省、市、县(区)卫健委(局)职能科室管理人员;

2.全国各级各类医疗卫生单位分管领导和设备、基建、总务、后勤、药品、财务、审计、物质综合采购等职能科室负责人及其他人员。

联系人:王老师、李老师

电话:15011569961、18701644941

培训内容

program

(一)如何理解《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)

各采购单位应当加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理,留存备查。

(二)《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》解读

1.如何理解38号文件第一条第(二)款禁止“除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场”;

重点讲解:医院如何合法设零星维修施工库;采购代理机构库;造价公司库;审计事务所库等。

2.如何理解38号文件第一条第(七)款禁止“强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构”;

3.如何理解38号文件第一条第(八)款禁止“设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项”;

4.如何理解38号文件第一条第(九)款禁止“除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商”等;

5.如何要求“企业信用记录”?

6.是否可以继续收标书费?投标保证金?

(三)政府采购方式流程图解析

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源。

(四)院内非政府采购(自行采购)操作实务

1.操作流程:医院采购领导小组组成、采购目录及限额、采购项目立项与申报、院内非政府采购方式(比选、议价、单一来源等)、院内采购执行流程、签订合同、采购项目实施与验收等;

2.院内非政府采购管理办法(制度)分享;

3.院内零星、修缮施工公司资格招标实务。

(五)医用耗材SPD供应链模式运作操作实务

1.如何理解“2020年全国卫生健康工作会议明确的严格经济运行管理,加强公立医院全面预算管理和成本管理精神”;

2.如何理解国家卫健委《关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知》,明确要求医疗机构建立成本测算和成本控制管理制度,并强调医疗机构应按照医疗服务项目、药品、医用耗材价格管理的有关规定,在确保医疗质量的前提下,构建成本控制的科学管理机制,通过事前控制、现场控制及反馈控制等环节,科学规范成本管理精神“;

3.如何选择政府采购代理公司;

4.如何合理设置评标细则(SPD系统应用、医用耗材配送服务、延伸服务、各类医用耗材配送应急预案、仓储面积、耗材品种、配送车辆、专业人员配备、业绩等);

5. 医用耗材物流服务(SPD)合同规范化操作

(六)政府采购审计实务(十二个关注点)

1.制度建设情况

2.采购预算和计划

3.委托采购代理机构

4.采购方式选择(招标方式、非招标方式、院内非政府采购等)

5.申请采购进口产品

6.编制、确认采购文件

7.采购程序

8.签订采购合同

9.递补中标或成交、补充合同签订

10.验收与结算

11.档案保存

12.绩效评价

(七)热点问题评析

1.政采合同实质性条款可以变更吗(验收设备时可以换新型号吗)

2.《2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》解读>

3. 采购文件可以将特定金额的合同业绩作为评审因素、将供应商赠送内容作为评审因素、合同签订时可以增加或减少合同标的数量或金额吗

4.如何认定87号令关于围标串标的6种情形

5.医院作为采购人主体责任如何落实

6.医院的纪检人员可否进入评标现场

7.哪些人可以进入政府采购评审现场

8.技术参数是做实质性条款,还是评分因素

9.供应商拿虚假材料中了标,责任在谁

10.厂家授权能作为医院设备招标文件实质性要求吗

11.投标文件承诺送赠品,医院是接受还是拒绝

12.服务合同需要写“如果国家或地方政府变更当地职工最低工资标准或其他应付津贴时,医院同意相应地按照此类标准或福利增加费用并调整本合同金额”吗

13.巡察与审计中发现的政府采购和招投标主要问题解析

14.关于服务合同合法续签

15.已经出现原物业合同到期而新招标结果未产生,原中标供应商继续提供服务的怎么处理

16.某工程货物采购发出中标通知书后,医院希望中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点,即由其中标价136.00万元(人民币)调整为133.28万元(人民币),可不可以

17.按照政府采购程序招标体外诊断试剂后,赠送配套设备,是否合法?如果把赠予写入招标文件合不合法

18.设备投放究竟合不合法

19.以往假借捐赠、租赁、投放设备捆绑卖药品和耗材整改措施

20.设备试用的风险

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