第十七轮医疗卫生机构政府采购内控建设风险点梳理、财库〔2019〕38号文件解读、院内非政府采购规范化操作暨医用耗材SPD采购、采购审计实操与合同管理培训班

（一）政府采购内控建设风险点梳理

1.预算编制环节内控风险点

编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等

2.采购环节内控风险点

采购委托、制定招标文件（采购需求）、招标程序、开标评标、中标、成交结果等

3.合同签订及履约验收内控风险点

签订采购合同、履约与验收等

4.其他事项内控风险点

询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等

（二）财库【2019】38号文件解读

1.如何理解38号文件第一条第（二）款禁止“除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场”；

2.如何理解38号文件第一条第（七）款禁止“强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构”；

3.如何理解38号文件第一条第（八）款禁止“设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项”；

4.如何理解38号文件第一条第（九）款禁止“除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商”等。

（三）院内非政府采购（自行采购）操作实务

1.操作流程：医院采购领导小组组成、采购目录及限额、采购项目立项与申报、院内非政府采购方式（比选、议价、单一来源等）、院内采购执行流程、签订合同、采购项目实施与验收等

2.院内自行采购管理办法（制度）分享

3.院内零星、修缮施工公司资格招标实务

（四）《医疗机构医用耗材管理办法（试行）》解读

（五）医用耗材物流服务（SPD）规范操作实务

1.如何选择政府采购代理公司

2.如何合理设置评标细则（SPD系统应用、医用耗材配送服务、延伸服务、各类医用耗材配送应急预案、仓储面积、耗材品种、配送车辆、专业人员配备、业绩等）

3. 医用耗材物流服务（SPD）合同规范化操作

（六）政府采购审计实务

（七）采购合同规范化管理

（八）热点问题评析

1.关于供应商拒签合同

2.医疗卫生机构拒签合同会有哪些风险

3.关于服务合同合法续签

4.投标单位可以看其他投标供应商的投标文件吗

5.已经出现原物业合同到期而新招标结果未产生，原中标供应商继续提供服务的怎么处理

6.通过发布公告方式邀请供应商参加竞争性谈判，是不是凡符合报名条件的供应商都应参加采购活动

7.某工程货物采购发出中标通知书后，医院希望中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点，即由其中标价136.00万元（人民币）调整为133.28万元（人民币），可不可以

8.自有资金属于财政性资金

9.编制招标文件时怎样用好星号“＊”这个特定符号

10.开标时个别投标人不到现场影响开标活动吗

11.高端彩超医疗设备组织供应商推介论证会及标前技术参数征集技巧

12.招标文件中可不可以提供参考品牌

13.关于“跟标”

14.按照政府采购程序招标体外诊断试剂后，赠送配套设备，是否合法?如果把赠予写入招标文件合不合法

15.设备投放究竟合不合法

16.设备试用的风险

17.竞争性谈判采购两个以上供应商最低报价相同的怎么处理

18.如何区分"撤回响应文件"与"退出谈判"

19.医疗设备融资租赁新规最新解读

20.关于“出租承包科室和违规合作”

21.医院后勤物资采购、验收、出库实务操作

22.招标文件可以授权医院变更合同吗

23.供应商投标必须提供制造厂商授权书吗

24.成交供应商不能履行合同，能否变更由第三方执行

25.如何把握“过期的”进口产品医疗器械注册证

26.政采合同实质性条款可以变更吗

27.供应商拒签采购合同 采购人怎样处理更稳妥呢

28.工程签补充合同遇质疑 到底是添购还是追加采购

29.《2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》解读

30. 采购文件可以将特定金额的合同业绩作为评审因素、将供应商赠送内容作为评审因素、合同签订时可以增加或减少合同标的数量或金额吗

31.履约保证金收取退还操作实务

32.如何认定87号令关于围标串标的6种情形

33.医院作为采购人主体责任如何落实

34.超经营范围投标可以吗？

35.巡察与审计中发现的政府采购和招投标主要问题解析

主讲人

吴 龚 :中培医院网、卫生内部审网主编、《卫生计生系统政府采购法规汇编及解读》、《医疗卫生机构内部审计精细化管理》、《医疗卫生机构合同规范化管理与审计实务》、《医疗卫生机构政府采购规范化操作与审计实务》作者。